廈財購（2003）07號

關(guān)于印發(fā)《廈門市政府采購評審專家抽選暫行辦法》的通知

市屬各機關(guān)事業(yè)單位、團體組織、各政府采購代理機構(gòu)、各區(qū)財政局：

為進一步規(guī)范政府采購行為，保證政府采購項目專家評審的公正性，建立規(guī)范的評審專家抽選制度，加強對政府采購專家的管理，促進“公開、公平、公正”，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財政部及我市政府采購有關(guān)規(guī)定，特制定《廈門市政府采購評審專家抽選暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

執(zhí)行中有何意見建議，請及時向我局反映。

附件：廈門市政府采購評審專家抽選暫行辦法

廈門市財政局

二OO三年三月十九日

廈門市政府采購評審專家抽選暫行辦法

　　第一條 為進一步規(guī)范政府采購行為，保證政府采購項目專家評審的公正性，建立規(guī)范的評審專家抽選制度，加強對政府采購專家的管理，促進“公開、公平、公正”，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財政部及我市政府采購有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第二條 市本級政府采購項目采用以下采購方式的，其項目評審專家的抽選適用本辦法：

（一）公開招標；

（二）邀請招標；

（三）競爭性談判；

（四）詢價；

（五）財政部認定的其他采購方式。

　　第三條 評審專家的抽選工作由組織采購活動的采購人或政府采購代理機構(gòu)負責。

　　第四條 評審專家的抽選采用以下方式：

（一）一般項目的評審專家，應當從政府采購監(jiān)督管理部門（具體指市政府采購管理辦公室，以下簡稱市采購辦）管理的專家?guī)熘幸噪S機方式抽取產(chǎn)生；

（二）技術(shù)復雜、專業(yè)性極強等根據(jù)有關(guān)規(guī)定以隨機抽取方式難以確定合適專家的項目，經(jīng)市采購辦等有關(guān)監(jiān)督部門同意，可以采取選擇性方式確定。

　　第五條 評審專家的抽選邀請時間：

（一）招標項目的評標委員會專家人選，本地專家應于開標前二個小時內(nèi)、外地專家一般應于開標前1個工作日內(nèi)抽選邀請產(chǎn)生；

（二）競爭性談判、詢價采購項目的評審專家人選應依法及時抽選邀請產(chǎn)生。

　　第六條 采用隨機抽取方式時，評審專家抽取邀請應遵循以下程序：

（一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定、項目實際情況確定項目所需評審專家數(shù)量。

招標項目的評標委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

競爭性談判、詢價采購項目的談判小組、詢價小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）從政府采購專家?guī)熘懈鶕?jù)行業(yè)或?qū)I(yè)分類隨機抽取出專家人選，專家抽取人數(shù)為項目所需評審專家數(shù)量的兩倍以上。

（三）按抽取順序以口頭或書面方式邀請所需足額評審專家。順序在前的評審專家因故不能參加評審活動的，由順序在后的評審專家依次遞補。已邀請滿額的，其后的專家人選作為項目備選評審專家。

（四）采購人、采購代理機構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督部門、人員共同填寫《政府采購評審專家抽選登記表》存檔備查。

　　第七條 采用選擇性方式確定評審專家的，應遵循以下程序：

（一）采購人或采購代理機構(gòu)向市采購辦提交選擇性邀請專家的書面材料，內(nèi)容應包括項目說明、不能采用隨機抽取方式的理由、所需評審專家人數(shù)、選擇條件及范圍等。

（二）經(jīng)市采購辦審核同意后，采購人或采購代理機構(gòu)從政府采購專家?guī)熘邪?：1.5比例選擇性確定評審專家人選。

（三）按順序從選定的專家人選中以口頭或書面方式邀請所需足額評審專家。順序在前的評審專家因故不能參加評審活動的，由順序在后的評審專家依次遞補。已邀請滿額的，其后的專家人選作為項目備選評審專家。

（四）采購人、采購代理機構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督部門、人員共同填寫《政府采購評審專家抽選登記表》存檔備查。

　　第八條 抽選評審專家時，采購人代表應當?shù)綀觥Ｒ蚬什荒艿綀龅模栉衅渌藛T參加。

　　第九條 依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定對政府采購負有監(jiān)督職責的單位、人員根據(jù)各自職權(quán)范圍對專家抽選邀請活動進行監(jiān)督。紀檢監(jiān)察等部門視情對重大或特殊項目的評審專家抽選邀請活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第十條 評審專家抽選邀請應遵守以下規(guī)定：

（一）與采購項目、供應商有利害關(guān)系的專家，不得被確定為最終評審專家；

（二）同一采購項目的評審專家一般不得為同一單位。因項目情況特殊，經(jīng)市采購辦等有關(guān)監(jiān)督部門批準，方可同時邀請同一單位兩名專家人員參與同一采購項目的評審活動；（三）參與招標文件審核的專家不得作為評審專家；

（四）法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

　　第十一條 因政府采購專家?guī)熘袑＜覕?shù)量在抽選時不足以滿足實際所需專家人數(shù)，不足部分由采購人代表或代理機構(gòu)從專家?guī)焱馓岢鐾扑]人選。推薦人選經(jīng)市采購辦審核通過后，方可進入抽選。推薦人選應填寫《政府采購專家登記表》，并補充錄入政府采購專家?guī)臁?/p>

　　第十二條 因項目情況特殊、復雜，本地政府采購專家?guī)鞂＜胰藬?shù)不足、缺乏評審能力或不適宜參加評審的，經(jīng)市采購辦同意，可邀請外地專家學者參與評審。有關(guān)評審費用（含差旅費、食宿費、勞務費等）由采購代理機構(gòu)承擔。

　　第十三條 評審專家一經(jīng)抽選確定，應當依法嚴格保密。因泄密而影響評審工作的，應追究有關(guān)責任人的責任。

采購人、采購代理機構(gòu)不得違反規(guī)定向被邀請的專家透露其即將要參與評審項目的保密信息。

　　第十四條 有以下情形之一的，應進行補邀請或補抽、重新抽選：

（一）經(jīng)核實，已被邀請的評審專家與采購項目、供應商有利害關(guān)系的；

（二）已被邀請的評審專家因故不能按規(guī)定時間參與評審活動的；

（三）評審專家名單泄密的；

（四）需重新進行評標的；

（五）違反本辦法規(guī)定進行抽選活動的。

　　第十五條 組織采購活動的采購人或采購代理機構(gòu)應在向市采購辦送交評估報告等采購文件的同時，一并報備《政府采購評審專家抽選登記表》等有關(guān)抽選活動材料。

　　第十六條 組織采購活動的采購人或采購代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定進行評審專家抽選活動的，由市采購辦等有關(guān)部門根據(jù)政府采購法有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十七條 各區(qū)政府采購評審專家抽選活動可參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第十八條 本辦法由廈門市財政局負責解釋。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行。