自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
自治區(qū)財(cái)政廳制定的《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級(jí)采購(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
實(shí)行政府采購(gòu)制度，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，杜絕政府采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為將起到積極的推動(dòng)作用。希望各有關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)合作，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)，以有效地促進(jìn)我區(qū)政府采購(gòu)行為規(guī)范化和法制化。


第一章 總則
第一條 為規(guī)范自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)行為，嚴(yán)格財(cái)政支出管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1998〕40號(hào)《關(guān)于編制1999年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》的規(guī)定精神，結(jié)合自治區(qū)區(qū)本級(jí)實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 自治區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體使用預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金等財(cái)政性資金辦理的政府采購(gòu)，均適用本辦法。
第三條 自治區(qū)財(cái)政廳是區(qū)級(jí)政府采購(gòu)的主管部門（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)主管部門），負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)。在采購(gòu)主管部門設(shè)立政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的組織實(shí)施工作。
政府采購(gòu)不得以盈利為目的。
第四條 本辦法所稱采購(gòu)人是指使用預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金等財(cái)政性資金采購(gòu)貨物或服務(wù)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。集中采購(gòu)的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)是采購(gòu)人。
本辦法所稱供應(yīng)商是指具備向采購(gòu)人提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人。
第五條 政府采購(gòu)的范圍
（一）貨物。包括專控商品、辦公設(shè)備、專用設(shè)備。
（二）工程。包括社會(huì)公共工程項(xiàng)目以及房屋、建筑物的新建、改建、翻新、擴(kuò)建、維修工程所需的大宗材料和設(shè)備的購(gòu)置。
（三）服務(wù)。包括汽車維修、加油、保險(xiǎn)、會(huì)議、接待和大宗印刷等。
（四）經(jīng)政府采購(gòu)主管部門確定需要實(shí)行政府采購(gòu)的其他項(xiàng)目。
第六條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益的原則，并接受自治區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公共利益，反對(duì)欺詐行為。

第二章 采購(gòu)方式
第七條 政府采購(gòu)以公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)為主，詢價(jià)采購(gòu)和單一來源采購(gòu)等方式為輔。
采用上述采購(gòu)方式以外的其他采購(gòu)方式，其適用的具體條件和程序需征得采購(gòu)主管部門批準(zhǔn)。
第八條 政府采購(gòu)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。集中采購(gòu)是指政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的采購(gòu)；分散采購(gòu)是指需要購(gòu)買貨物和服務(wù)達(dá)不到集中采購(gòu)金額標(biāo)準(zhǔn)，由行政事業(yè)單位自行組織的采購(gòu)。
集中采購(gòu)項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)：
（一）采購(gòu)貨物或提供服務(wù)單位價(jià)值在1萬元（含1萬元）以上的。
（二）單位價(jià)值在1萬元（不含1萬元）以下，但當(dāng)年需要批量購(gòu)買累計(jì)價(jià)值超過5萬元的同類貨物和接受等價(jià)服務(wù)的。
分散采購(gòu)的項(xiàng)目不能是故意拆細(xì)的集中采購(gòu)項(xiàng)目，分散采購(gòu)接受政府采購(gòu)主管部門和監(jiān)察等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)每年第四季度，擬定下一年的采購(gòu)目錄，采購(gòu)目錄規(guī)定的項(xiàng)目為集中采購(gòu)范圍；目錄范圍外的采購(gòu)視同分散采購(gòu)范圍。
第九條 有下列情形之一的，不實(shí)行招標(biāo)：
（一）涉及國(guó)家安全和秘密的；
（二）因自然災(zāi)害等不可預(yù)見的緊急情況發(fā)生，致使無法進(jìn)行公開招標(biāo)的；
（三）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第三章 采購(gòu)程序
第十條 依照本辦法規(guī)定納入采購(gòu)范圍的，采購(gòu)人須以正式公文向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)采購(gòu)主管部門批準(zhǔn)的購(gòu)買貨物或提供服務(wù)等有關(guān)資料。
采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以直接組織招標(biāo)，也可以委托具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購(gòu)具體事務(wù)。
第十一條 采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止日20個(gè)工作日以前按照采購(gòu)主管部門指定的媒體向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告包括以下主要內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量；
（二）投標(biāo)人的資格要求；
（三）獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間；
（四）投標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；
（五）其他要求。
邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止日10日以前發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，如有特殊情形可適當(dāng)延長(zhǎng)。
邀請(qǐng)書可參照招標(biāo)公告的有關(guān)內(nèi)容制定。
第十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人的采購(gòu)計(jì)劃或采購(gòu)清單編制招標(biāo)文件，并經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)密封保存，在定標(biāo)前不得向任何人泄露。
招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人須知；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格；
（三）投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式；
（四）交貨（竣工）或提供服務(wù)的時(shí)間；
（五）投標(biāo)人提供的有關(guān)資格和資信證明文件；
（六）投標(biāo)保證金的數(shù)額；
（七）投標(biāo)文件的編制要求；
（八）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；
（九）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的時(shí)間及評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（十）采購(gòu)合同格式及其條款；
（十一）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。
第十三條 采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十四條 采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，凡符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的投標(biāo)人，均可參加投標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的，被邀請(qǐng)的投標(biāo)人，可以參加投標(biāo)。
擬參加投標(biāo)的投標(biāo)人在索取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證明其投標(biāo)資格的有關(guān)文件。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
第十五條 已索取招標(biāo)文件的投標(biāo)人，如果對(duì)招標(biāo)文件中某些條款有異議，有權(quán)在投標(biāo)截止日3日前要求采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件作出澄清。采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式予以答復(fù)，并將書面答復(fù)內(nèi)容告知其他已索取招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不得說明問題來源。
采購(gòu)機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)可以召開招標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)議，邀請(qǐng)所有已索取招標(biāo)文件的投標(biāo)人參加，就招標(biāo)文件作出澄清。澄清事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充。
第十六條 擬參加投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封加蓋投標(biāo)人單位印章后由其法定代表人送達(dá)招標(biāo)文件所規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)。
投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或者更正，也可以撤回投標(biāo)文件。
第十七條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日的同一時(shí)間以公開方式開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員、投標(biāo)人代表、公證機(jī)關(guān)和有關(guān)單位代表參加。
第十八條 采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組織工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及法律等方面的專家組成，人數(shù)為5人（含）以上的單數(shù)，其中專家評(píng)委不得少于半數(shù)以上。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)規(guī)則，依法公正地履行職責(zé)。
第十九條 評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件作出澄清，但投標(biāo)人不得變更投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。
第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，在滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的情況下，以最接近報(bào)價(jià)者為中標(biāo)人。最低報(bào)價(jià)者為二人以上的，采取抽簽方式?jīng)Q定中標(biāo)者。
評(píng)標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詳細(xì)記載評(píng)標(biāo)過程及有關(guān)情況。并由記錄人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名。
第二十一條 采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)或采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的需有三家以上的有效投標(biāo)才能成立。
第二十二條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)結(jié)論通知采購(gòu)人，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)于3個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并于7日內(nèi)退回所有投標(biāo)人所提交的投標(biāo)保證金。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)就評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、招標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)結(jié)果等有關(guān)情況書面報(bào)采購(gòu)主
管部門備案。
第二十三條 因采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者投標(biāo)人的過錯(cuò)導(dǎo)致招標(biāo)失敗或者無效的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新組織招標(biāo)。

第四章 采購(gòu)合同
第二十四條 招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人和中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按《中標(biāo)通知書》規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，按照《合同法》以及招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面采購(gòu)合同，書面合同須抄送采購(gòu)主管部門備案。
第二十五條 采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置“政府采購(gòu)專戶”。在采購(gòu)開始前，資金來源屬預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金的，由財(cái)政廳將所需支付的價(jià)款撥入“政府采購(gòu)專戶”，采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)合同規(guī)定向供應(yīng)商支付價(jià)款。屬其他資金的，由采購(gòu)人將所需支付價(jià)款匯至“政府采購(gòu)專戶”，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)合
同規(guī)定向供應(yīng)商支付價(jià)款。
第二十六條 采購(gòu)合同簽字生效后，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)。
經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同的實(shí)質(zhì)性條款的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)于變更前征得采購(gòu)主管部門的同意。
第二十七條 合同履行中，采購(gòu)人如需另行采購(gòu)與合同標(biāo)底相同貨物或服務(wù)的，經(jīng)采購(gòu)主管部門同意，可以在不變更合同其他條款的前提下，與投標(biāo)人協(xié)商簽訂補(bǔ)充采購(gòu)合同。

第五章 監(jiān)督檢查
第二十八條 采購(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行檢查。檢查的內(nèi)容如下：
（一）采購(gòu)活動(dòng)是否依采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行；
（二）采購(gòu)項(xiàng)目是否符合規(guī)定的采購(gòu)目錄范圍；
（三）采購(gòu)方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定；
（四）采購(gòu)合同的履行情況；
（五）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。
被檢查的部門或單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供檢查所必需的材料，不得拒絕。
第二十九條 政府采購(gòu)主管部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)或當(dāng)事人的利益造成重大損害或可能導(dǎo)致采購(gòu)無效的應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)人終止采購(gòu)，情況嚴(yán)重的要依法追究主要責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。
第三十條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行控告和檢舉，政府采購(gòu)主管部門對(duì)違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)，有權(quán)責(zé)令終止采購(gòu)，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附則
第三十一條 采購(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年年度終了后30天內(nèi)向社會(huì)公布自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)的有關(guān)情況。
第三十二條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋并制定實(shí)施細(xì)則。
第三十三條 自治區(qū)人民政府已制定并執(zhí)行的專項(xiàng)采購(gòu)事項(xiàng)，不適用本辦法。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)目錄
一、貨物
1、專控商品
1．1小汽車（包括小轎車、吉普車、旅行車等各種中小型封閉式車輛）；
1．2大轎車（包括19座以上轎車）；
1．3摩托車（不包括后三輪貨運(yùn)摩托車）；
1．4錄像設(shè)備（包括錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)、編輯機(jī)）；
1．5空氣調(diào)節(jié)器（指用于調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度、濕度，改善室內(nèi)質(zhì)量的各種設(shè)備，包括制冷機(jī)、制熱機(jī)、除濕機(jī)、負(fù)氧離子發(fā)生器等）；
1．6各種音響設(shè)備（包括錄音機(jī)、放音機(jī)、多用機(jī)、激光唱機(jī)、卡拉ＯＫ機(jī)的音箱、音柱等）；
1．7單價(jià)在500元以上的照相機(jī)和放大機(jī)（包括各種鏡頭）；
1．8無線尋呼機(jī)和移動(dòng)電話。
2、辦公設(shè)備
2．1電子設(shè)備（包括計(jì)算機(jī)及其外設(shè)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)、投影機(jī)）；
2．2辦公家具。
3、專用設(shè)備
3．1教學(xué)實(shí)驗(yàn)專用設(shè)備；
3．2科研單位專用設(shè)備；
3．3醫(yī)療、計(jì)生、體育專用設(shè)備；
3．4維護(hù)公共安全專用設(shè)備；
3．5廣播、電視和通訊專用設(shè)備；
3．6質(zhì)量檢測(cè)專用設(shè)備；
3．7圖書、檔案、管理專用設(shè)備；
3．8環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備。
二、工程
包括社會(huì)公共工程項(xiàng)目以及房屋、建筑物的新建、擴(kuò)建、翻新、改建、維修（包括辦公室裝修）及其所需的大宗材料和設(shè)備購(gòu)置。
三、服務(wù)
包括車輛維修、加油、保險(xiǎn)、會(huì)議接待和大宗印刷等。
四、財(cái)政部門確定需要實(shí)行政府采購(gòu)的其它項(xiàng)目。