安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省省直機(jī)關(guān)會(huì)議 培訓(xùn) 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)行〔2013〕1607號(hào)

省直各部門：

為貫徹中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定和省委30項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理，節(jié)約費(fèi)用開支，降低行政成本，我們制定了《安徽省省直機(jī)關(guān)會(huì)議培訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省財(cái)政廳

2013年10月14日

安徽省省直機(jī)關(guān)會(huì)議 培訓(xùn) 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為貫徹中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定和省委30項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理，節(jié)約費(fèi)用開支，降低行政成本，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省直黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，垂直管理的省級(jí)機(jī)關(guān)（不含省以下垂直管理單位），以及駐合肥市城區(qū)以外的省直單位（以下統(tǒng)稱省直機(jī)關(guān)）。

　　第三條 會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理。省直機(jī)關(guān)年初應(yīng)編制會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)計(jì)劃，并按程序報(bào)批。

　　第四條 會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)實(shí)行預(yù)算管理。省直機(jī)關(guān)事前應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算，并按程序報(bào)批。

　　第五條 會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)遵循務(wù)實(shí)、高效、節(jié)儉原則。從嚴(yán)控制會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)數(shù)量、時(shí)間、規(guī)模。

　　第六條 會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代通訊手段。全省性會(huì)議、培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用電視電話或網(wǎng)絡(luò)視頻等形式舉辦。

第二章 會(huì)議

　　第七條 本辦法所稱會(huì)議是指省直機(jī)關(guān)召開的、由省財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的各類會(huì)議（含表彰會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、論壇等）。

　　第八條 會(huì)議分類

一類會(huì)議：省黨代會(huì)、省人代會(huì)、省政協(xié)全體會(huì)議、省委全委會(huì)、省紀(jì)檢委全委會(huì)、省政府全體會(huì)議和勞模表彰會(huì)。

二類會(huì)議：省人大常委會(huì)、省政協(xié)常委會(huì)；省委、省政府召開的，要求市、縣負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議；各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦群團(tuán)代表大會(huì)、全委會(huì)；以省委、省政府名義主辦的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、論壇、表彰會(huì)等（省委省政府名義主辦的勞模表彰會(huì)除外）。

三類會(huì)議：省直機(jī)關(guān)召開的工作會(huì)議以及省直機(jī)關(guān)主辦的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、論壇、表彰會(huì)等。

四類會(huì)議：除上述一、二、三類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)等。

　　第九條 會(huì)議實(shí)行分類管理、分級(jí)審批制度。以省委、省政府名義召開的全省性會(huì)議，須相應(yīng)報(bào)省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。省直機(jī)關(guān)召開的全省性工作會(huì)議應(yīng)經(jīng)廳長(zhǎng)（局長(zhǎng)、主任）辦公會(huì)議審批。

　　第十條 不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理。省直機(jī)關(guān)會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開，按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍，價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本機(jī)關(guān)會(huì)議場(chǎng)所。定點(diǎn)飯店由省財(cái)政廳政府采購(gòu)確定。

三、四類會(huì)議應(yīng)在四星級(jí)以下定點(diǎn)飯店召開。

參會(huì)人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會(huì)議，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開，不安排住宿。

　　第十一條 會(huì)議時(shí)間。除重要法定會(huì)議外，以省委、省政府名義召開的全省性會(huì)議時(shí)間不超過2天；部門召開的全省性會(huì)議時(shí)間不超過1天。電視電話會(huì)議或視頻會(huì)議時(shí)間不超過90分鐘。

　　第十二條 會(huì)議規(guī)模。嚴(yán)格控制會(huì)議人數(shù)。省委、省政府召開的全省性會(huì)議，除少數(shù)重要會(huì)議及電視電話會(huì)議外，原則上開到市級(jí)。召開電視電話會(huì)議，一般不請(qǐng)外地同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。

　　第十三條 會(huì)議工作人員。一類會(huì)議工作人員控制在會(huì)議代表的15%以內(nèi)；二類會(huì)議工作人員控制在會(huì)議代表的10%以內(nèi)；三、四類會(huì)議工作人員控制在會(huì)議代表的8%以內(nèi)。

　　第十四條 會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支范圍。會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支范圍包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)以及會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)等。

　　第十五條 會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議實(shí)行綜合定額管理，在綜合定額控制內(nèi)據(jù)實(shí)開支。各類會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是：

一類會(huì)議500元／人。天；二類會(huì)議400元／人。天；三、四類會(huì)議300元／人。天。

　　第十六條 會(huì)議住宿。會(huì)議用房原則上安排標(biāo)準(zhǔn)間。會(huì)議所在地的代表（一類會(huì)議除外）一律不安排住宿。

　第十七條 會(huì)議用餐。會(huì)議用餐本著事實(shí)求是、厲行節(jié)約原則安排，一律不安排宴請(qǐng)。

　　第十八條 會(huì)議費(fèi)開支渠道。會(huì)議費(fèi)由召開會(huì)議單位在部門預(yù)算安排的會(huì)議經(jīng)費(fèi)中解決，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何形式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或市縣轉(zhuǎn)嫁、攤派。

　　第十九條 會(huì)議費(fèi)報(bào)銷。省直機(jī)關(guān)在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)須附會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)等憑證。

財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開支，對(duì)未履行審批程序的會(huì)議，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。

第三章 培訓(xùn)

　　第二十條 本辦法所稱培訓(xùn)是指省直機(jī)關(guān)主辦的、由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的各類培訓(xùn)（含講座等），不含調(diào)學(xué)培訓(xùn)。

　第二十一條 培訓(xùn)審批管理。以省委、省政府、省人大、省政協(xié)名義主辦的培訓(xùn)，分別由省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議、省人大主任會(huì)議、省政協(xié)主席會(huì)議批準(zhǔn)；廳（局、委、辦）主辦的全省性（含系統(tǒng)外人員參加）的培訓(xùn)，報(bào)省級(jí)組織人事部門備案。省直機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)經(jīng)廳長(zhǎng)（局長(zhǎng)、主任）辦公會(huì)議批準(zhǔn)。

　　第二十二條 嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量、時(shí)間、規(guī)模，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會(huì)議。

　　第二十三條 嚴(yán)格控制在省外舉辦培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)充分利用省內(nèi)黨校、行政學(xué)院、大專院校等教學(xué)資源。

嚴(yán)禁委托贏利性社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦培訓(xùn)。

　　第二十四條 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支范圍包括住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、印刷費(fèi)、教材費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)、講課費(fèi)等。

　　第二十五條 開支標(biāo)準(zhǔn)。各類培訓(xùn)參照三、四類會(huì)議，按每人每天綜合定額不高于300元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。超過15天（含15天）的培訓(xùn)，按照不高于綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。

　　第二十六條 開支渠道。省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)在本單位部門預(yù)算安排的會(huì)議費(fèi)定額、公用經(jīng)費(fèi)綜合定額及相關(guān)經(jīng)費(fèi)中列支，省財(cái)政不再另行安排。

　　第二十七條 省直機(jī)關(guān)主辦培訓(xùn)班不得向?qū)W員收取培訓(xùn)費(fèi)，不得以任何形式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或市縣轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)。

　　第二十八條 境外培訓(xùn)應(yīng)納入年度因公出國(guó)（境）計(jì)劃，按照因公出國(guó)（境）管理有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十九條 培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷。省直機(jī)關(guān)在培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷時(shí)須附培訓(xùn)審批文件、培訓(xùn)通知及實(shí)際參加培訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單、培訓(xùn)服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)等憑證。

財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開支，對(duì)未履行審批程序的培訓(xùn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。

第四章 活動(dòng)

　　第三十條 本辦法所稱活動(dòng)主要是指省政府主辦或組織參加，由省財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)的會(huì)展招商和節(jié)慶等活動(dòng)。

會(huì)展招商活動(dòng)是指以產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)展示為平臺(tái)，以招商引資、合作交流、宣傳推廣為目的的境內(nèi)外活動(dòng)。

節(jié)慶活動(dòng)是指以公祭、旅游、節(jié)日、歷史文化、特色物產(chǎn)、機(jī)關(guān)單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義主辦的各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)，以及各類博覽會(huì)等。

　　第三十一條 活動(dòng)報(bào)批程序。以省政府名義主辦或組織參加的各類會(huì)展招商、節(jié)慶活動(dòng)，須報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。

　　第三十二條 活動(dòng)實(shí)行預(yù)算制、評(píng)審制、政府采購(gòu)制、報(bào)賬制、直接支付制“五制”管理。

　　第三十三條 活動(dòng)牽頭單位是活動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按照務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效的原則編制活動(dòng)方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第三十四條 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)。

　　第三十五條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括特裝布展、租用場(chǎng)地、廣告宣傳、印刷、租車、展品資料運(yùn)輸?shù)冉?jīng)費(fèi)。

　第三十六條 人員經(jīng)費(fèi)，包括餐飲、住宿以及往返交通費(fèi)等，實(shí)行定額管理，按以下標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算：

參加活動(dòng)的代表團(tuán)及工作團(tuán)，除省領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位組成的代表團(tuán)外，其他人員的經(jīng)費(fèi)由各單位自理。境內(nèi)餐飲、住宿及往返交通經(jīng)費(fèi)參照?qǐng)?zhí)行省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；境外活動(dòng)年初應(yīng)列入年度出國(guó)計(jì)劃，按照因公出國(guó)（境）管理有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

受邀嘉賓餐飲、住宿等經(jīng)費(fèi)，按對(duì)等接待原則，需我方承擔(dān)費(fèi)用的，參照二類會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行相關(guān)接待標(biāo)準(zhǔn)，受邀的境外嘉賓執(zhí)行外事接待標(biāo)準(zhǔn)。

其他參會(huì)客商費(fèi)用自理。

　　第三十七條 活動(dòng)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出，從嚴(yán)掌握參與范圍、參加人數(shù)、活動(dòng)期限、接待標(biāo)準(zhǔn)，活動(dòng)不贈(zèng)送禮品、不安排宴請(qǐng)和演出等。

　　第三十八條 活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)規(guī)定，納入政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，一律實(shí)行政府采購(gòu)。

　　第三十九條 活動(dòng)應(yīng)當(dāng)充分利用牽頭單位自身辦公設(shè)施。確需配置辦公用品的，優(yōu)先從省直“公物倉(cāng)”調(diào)劑；調(diào)劑不能滿足需要的，按程序申請(qǐng)并實(shí)行政府采購(gòu)。

　　第四十條 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。牽頭單位在向省政府報(bào)送活動(dòng)方案時(shí)，同步向省財(cái)政廳報(bào)送活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第四十一條 省財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，按程序報(bào)批活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；確需預(yù)撥經(jīng)費(fèi)的，經(jīng)批準(zhǔn)后預(yù)撥。

　　第四十二條 活動(dòng)牽頭單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)。因確需調(diào)整活動(dòng)方案而增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，由牽頭單位提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省財(cái)政廳審核后按程序辦理。

第五章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡結(jié)算目錄制度。除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付外，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用公務(wù)卡結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付（講課費(fèi)除外）。

省財(cái)政廳嚴(yán)格審核會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)資金支付申請(qǐng)。

　　第四十四條 會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將名稱、主要內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

　　第四十五條 活動(dòng)結(jié)束后，牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展績(jī)效自評(píng)。

　　第四十六條 省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行抽查審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)情況作為以后年度會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)計(jì)劃和預(yù)算安排的依據(jù)。

　　第四十七條 會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。

第六章 附則

　　第四十八條 省垂直管理單位可根據(jù)本辦法制定省以下垂直管理單位的具體實(shí)施辦法。

財(cái)政供給的省直事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

　　第四十九條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)行。省財(cái)政廳《安徽省省直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2010〕1760號(hào)）、《安徽省省級(jí)會(huì)展招商經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)行〔2013〕798號(hào)）《安徽省省級(jí)節(jié)慶、研討會(huì)、論壇活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)行〔2013〕210號(hào)）同時(shí)廢止。