中國廚房設(shè)備網(wǎng)（http://www.2155222.cn/）  日期：2013.3.11  來源：廚房設(shè)備

遲福林委員：收入分配與財(cái)稅改革方案應(yīng)同步出臺

全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林今日接受記者訪談時(shí)表示，收入分配改革已經(jīng)成為牽動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的關(guān)鍵性問題，建議本屆政府能夠出臺收入分配改革總體方案，與此同時(shí)，像財(cái)政稅收體制改革和調(diào)整也應(yīng)該出臺。

“去年政府工作報(bào)告就提出‘盡快出臺’，國家‘十二五’規(guī)劃也提出了關(guān)于收入分配改革的一些重要思想，所以我很希望本屆政府能夠出臺，這件事情不能再拖了。”遲福林說。

收入分配改革涉及到方方面面，從現(xiàn)實(shí)情況看，遲福林建議由國家發(fā)改委牽頭完成此事。“據(jù)我了解，國家發(fā)改委已經(jīng)在這上面做了大量的工作，也正在抓緊征求社會各方意見，抓緊研討，抓緊制訂方案。”

遲福林認(rèn)為，今年還應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各方意見，以便使出臺的收入分配改革方案具有民意基礎(chǔ)。

以下是訪談實(shí)錄：

記者：遲院長，首先想問一下，您今年帶來的提案是關(guān)于哪個(gè)領(lǐng)域的?

遲福林：我今年仍然是在自己關(guān)注的領(lǐng)域，我一共有3份提案，2份發(fā)言材料，我的3份提案里除了有一份是關(guān)于海南國際旅游島建設(shè)以外，其它2份提案中的一份是“建議盡快出臺收入分配改革總體方案”，因?yàn)槭杖敕峙涓母镆呀?jīng)成為牽動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的關(guān)鍵性問題，所以能不能夠盡快出臺，它的影響是多方面的，所以我提了三點(diǎn)建議。

第一，我建議本屆政府內(nèi)要出臺了，這件事情不能再拖了，我很希望本屆政府能夠出臺。因?yàn)槿ツ暾ぷ鲌?bào)告就提出來了“盡快出臺”，去年國家“十二五”也提出來了關(guān)于收入分配改革的一些重要思想。

第二，建議今年年內(nèi)應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各方意見，使我們出臺的收入分配改革方案具有民意基礎(chǔ)。

第三，在出臺收入分配改革總體方案的同時(shí)，比如像財(cái)政稅收體制改革和調(diào)整應(yīng)該同時(shí)出臺。我總的一個(gè)愿望，希望能夠“盡快”，這樣有利于推動我們由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有利于推動我們的社會轉(zhuǎn)型，更有利于推動政府轉(zhuǎn)型，所以這件事情應(yīng)當(dāng)說社會的呼聲很高，各方盡管有相當(dāng)大的難度，但是需求很大，各方面的條件應(yīng)當(dāng)說，在需求很大的情況下，這是最大的條件。

記者：您剛才說去年就已經(jīng)提出來收入分配改革的一些想法。我的理解是，畢竟要由很多的部門來牽頭，您覺得由哪一個(gè)部門來做這項(xiàng)工作更現(xiàn)實(shí)一些?

遲福林：收入分配改革涉及到方方面面。當(dāng)然，從現(xiàn)在的情況來看，國家發(fā)改委是一個(gè)綜合部門，也是一個(gè)改革的主導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但國家發(fā)改委來牽頭做這件事情是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹６鴵?jù)我了解，國家發(fā)改委已經(jīng)在這上面做了大量的工作，也正在抓緊征求社會各方意見，抓緊研討，抓緊制訂方案。

記者：今年以來，您經(jīng)常提到地方政府尤其是有“增長主義政府的傾向”。

遲福林：是的。

記者：這種傾向是不是會阻礙您的收入分配改革設(shè)想的進(jìn)行?

遲福林：是的，我們要承認(rèn)：

第一，“增長主義政府”的傾向開始形成，并且具有一定的普遍性。什么叫增長主義呢?就是把增長作為他的主要目標(biāo)甚至是唯一目標(biāo)。我們現(xiàn)在以做大GDP為主要追求，以上重化工業(yè)為主要任務(wù)，以投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，以土地批租為突出熱點(diǎn)，然后用行政手段去干預(yù)。這種特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)說這兩年還是比較突出的。我們需要增長，而且增長對我們十分必要，但“增長主義”，把“增長代替一切”這就要出問題了。出什么問題呢?比如說我們現(xiàn)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就很難，怎么從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)到消費(fèi)主導(dǎo)?如果我們就以總量為主導(dǎo)，那就必定要加大投資，那就很難找到消費(fèi)主導(dǎo)，消費(fèi)是要投資的，但消費(fèi)投資結(jié)構(gòu)要改變，“增長主義”可能更重視的是短期增長。我們談到消費(fèi)主導(dǎo)是要探討中國中長期發(fā)展的內(nèi)生動力何在。

第二，“增長主義”重經(jīng)濟(jì)、輕社會，所以社會發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型就不得不滯后。

第三，在這樣的背景下，當(dāng)然收入分配改革的問題就很難成為各級政府，把它擺到最重要的位置上，更何況收入分配改革矛盾很多，利益關(guān)系很復(fù)雜。我們真是要有點(diǎn)政府轉(zhuǎn)型魄力的話，很難破題收入分配改革。可能有些局部的調(diào)整，但真正要破題是很困難的。

記者：因?yàn)槲覀冊谙耄@些數(shù)字，中央考核地方政府更容易看得見，做公益事業(yè)，他給中央交的答卷里就不大容易有東西，在這方面您有量化考核方面的建議嗎?

遲福林：這就說到另一個(gè)問題了，為什么會產(chǎn)生“增長主義”的傾向?

第一，現(xiàn)行的財(cái)稅體制。現(xiàn)行的財(cái)稅體制助推地方做大經(jīng)濟(jì)總量，不做大經(jīng)濟(jì)總量，地方財(cái)政怎么實(shí)現(xiàn)呢?有它一定的客觀性。

第二，干部考核。現(xiàn)在其它指標(biāo)也很多，但硬指標(biāo)是什么?經(jīng)濟(jì)總量、GDP的增速，所以不改變現(xiàn)行的財(cái)稅體制，不改變現(xiàn)行的干部考核機(jī)制，要改變“增長主義政府”傾向是比較困難的。所以，改變“增長主義”問題是個(gè)結(jié)構(gòu)性問題。