（四）國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（International Competitive Bidding）

世界銀行認(rèn)為，在大多數(shù)情況下，《采購指南》的要求和意愿可以通過管理得當(dāng)?shù)摹⒉⑶疫m當(dāng)給予國內(nèi)承包商以優(yōu)惠的國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)得以充分實(shí)現(xiàn)。世行規(guī)定采取這種方法的目的是將借款人的要求及時(shí)充分地通知給所有合格的、有意參加投標(biāo)的投標(biāo)人，并為其提供貨物和土建工程進(jìn)行投標(biāo)的平等機(jī)會(huì)。但是另一方面，在有些情況下，國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)不是最經(jīng)濟(jì)和有效的采購方式，而采用貸款協(xié)議中規(guī)定的其他采購方式則更為經(jīng)濟(jì)有效，《采購指南》第3章描述了其他采購方式以及在什么情況下采用這些方式較為合格。一個(gè)具體項(xiàng)目的貨物和土建的采購將采用什么采購方式在具體項(xiàng)目的貸款協(xié)定文件中有明確的規(guī)定。

在國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序中詳細(xì)說明了這種方式的程序和方法，包括總則、招標(biāo)文件、開標(biāo)評(píng)標(biāo)和授標(biāo)。修改后的國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，規(guī)定了會(huì)員國的供應(yīng)商和承包商都有公平地參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。根據(jù)不同地區(qū)和國家的情況，規(guī)定凡采購金額在一定限額以上的貨物和工程合同，都必須采用國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。對(duì)干一般的借款國而言，10一25萬美元以上的貨物采購合同，大中型的工程采購項(xiàng)目，都應(yīng)使用國際競(jìng)爭(zhēng)性方式。在世行用于采購的貸款總額中，國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)占80%左右。

世界銀行的《采購指南》在國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方面規(guī)定，在下述情況下可采取兩步法招標(biāo)程序，即規(guī)定在無法事先確定技術(shù)規(guī)格的特殊情況下可以采用，這個(gè)特殊情況是指交鑰匙的合同或大型復(fù)雜的工廠或特殊性質(zhì)的土建工程。該程序的步驟是：第一步，先由投標(biāo)人根據(jù)基本的運(yùn)轉(zhuǎn)和性能要求提出技術(shù)性建議，經(jīng)與幾個(gè)投標(biāo)人談各個(gè)建議的優(yōu)點(diǎn)，達(dá)成共同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和性能技術(shù)規(guī)格后；第二步，在提出最終的建議書和帶報(bào)價(jià)的投標(biāo)書，按照正常的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，《采購指南》規(guī)定的其他采購方式

（五）銀行對(duì)采購決定的審查

《采購指南》 通過附錄的方式規(guī)定了嚴(yán)格的銀行審查制度。借款人的采購程序、采購文件、評(píng)標(biāo)和授標(biāo)以及合同，都要經(jīng)銀行審查，以確保采購過程按照貸款協(xié)議的程序進(jìn)行，由世界銀行貸款支付的不同類別的貨物和工程的審查程序在貸款協(xié)議中有明確規(guī)定。在本附錄中，詳細(xì)規(guī)定了銀行審查的程序，包括事先審查和事后審查。銀行有權(quán)根據(jù)審查結(jié)果，要求借款人對(duì)采購活動(dòng)中的任何決定說明埋由和接受銀行的建議。

（六）國內(nèi)優(yōu)惠措施

《采購指南》通過附錄的方式規(guī)定在征得銀行同意的情況下，借款人可以在國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)中給予本國制造的貨物以優(yōu)惠。在此情況下，招標(biāo)文件應(yīng)明確寫明給予國內(nèi)制造的貨物的優(yōu)惠以及享受優(yōu)惠的投標(biāo)資格文件。制造商或供應(yīng)商的國籍不是該合格性的條件。比如，對(duì)于通過國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)授予的土建工程合同，借款人可征得銀行的同意，給予國內(nèi)承包商的投標(biāo)15%的優(yōu)惠，但必須按《采購指南》附錄二規(guī)定的評(píng)比方法和步驟進(jìn)行。

（七）支付方式

《采購指南》以附錄的方式規(guī)定項(xiàng)目的實(shí)施和項(xiàng)目中貨物、土建工程和服務(wù)的付款都是借款人的責(zé)任。銀行根據(jù)其協(xié)定條款的要求確保貸款資金的支付是按照發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行支付的。

貸款資金的支付只有借款人要求才能進(jìn)行。證明貸款資金是按照貸款協(xié)定使用的證明文件，應(yīng)和借款人的提款申請(qǐng)書一起報(bào)給銀行。付款方式可以采取償還支付借款人用自由資金墊付的費(fèi)用，或直接付給第三方（通常是給供應(yīng)商或咨詢專家），或根據(jù)世行按照商業(yè)銀行的信用證開出的特別承諾的費(fèi)用，付給商業(yè)銀行。《貸款協(xié)定》詳細(xì)規(guī)定了貸款的支付程序，包括追溯貸款、采用費(fèi)用支出報(bào)表支付的合格內(nèi)容，開設(shè)專用賬戶的要求以及申請(qǐng)書的最小金額。最小金額隨貸款的規(guī)模和項(xiàng)目的性質(zhì)而有所不同。