一、新法規(guī)概要

2013年5月31日，美國能源部在聯邦紀事(FR)正式發(fā)布了關于微波爐能效標準的最終規(guī)則公報，公報對美國境內所使用的微波爐待機能耗標準進行了詳盡介紹。新法規(guī)規(guī)定了各類微波爐待機能耗限值：單微波型和臺式對流微波爐：待機功耗≤1W;嵌入式和懸掛式對流微波爐：待機功耗≤2.2W。并要求微波爐待機能耗按照國際電工委員會標準IEC62301進行程序化測試，新法規(guī)將于2016年開始實施。

二、新法規(guī)出臺背景和意義

早在2009年，美國總統奧巴馬提出：將根據2007能源獨立與安全法案，1975能源政策和保護法案以及2005能源政策法案，加強機構的交流與合作，滿足能效需求、測試程序以及一系列關于家用以及商用產品的相關要求;并在2013年2月12日制定了一個雄心勃勃的能源效率目標：“讓我們在未來20年削減家庭和商業(yè)浪費能源的一半。”美國能源部正通過制定微波爐以及其他電器產品更高的能效標準，保證消費者選擇的產品可減少家庭能源成本和碳排放，并幫助實現這一目標。近4年來，美國能源部在能源政策和保護法案要求下針對某些特定消費品、商用以及行業(yè)設備，采納了修訂并擴大現有認證以及實施細則的建議，同時致力于采取更系統的節(jié)能、節(jié)水標準。美國能源部部長如是說：“事實上，在過去4年里通過的電器能效標準，到2030年將為美國人節(jié)省約4000億美元的水電費，電器能效標準可以通過節(jié)約能源幫助美國家庭節(jié)省能源費用，同時還可以為消費者提供高品質的電器。”

微波爐具有安全、快速、簡便等諸多優(yōu)點，深受美國消費者的喜愛，美國家庭微波爐普及率已達95%，是美國家庭的主要用能設備之一。微波爐快速烹飪的特點及用戶的使用習慣，使微波爐大部分時間處于待機狀態(tài)，其待機能耗越來越受消費者及美國能源部所關注。美國相關機構對現售微波爐進行的測試表明，純微波型微波爐和臺面組合式微波爐的待機功耗介于1.2W至4.7W之間;嵌入式微波爐和抽油煙機組合式微波爐的待機功耗介于4W至9W之間。美國能源部有關專家認定，造成高待機能耗的功能組件包括烹飪傳感器、顯示器技術(包括時鐘)以及在待機期間用于對元件斷電的控制策略(控制板)。他們還發(fā)現，雖然技術上是可行的，但在美國銷售的微波爐并未配備能有效降低能耗的選項，這些選項包括機械式開關(用于將微波爐切換到關斷模式)或在不用時關閉顯示器(時鐘)的用戶控制裝置。待機能耗是一個亟待解決的難題，需要相關的政策來減少待機能耗所造成的浪費和對環(huán)境的影響。基于這一現狀，出臺微波爐新能效標準成了美國能源部的必然選擇。

微波爐新能效標準將減少臺式微波爐和無對流功能的懸掛式微波爐75%的待機能耗，對于帶對流功能的懸掛式微波爐減少51%的待機能耗，從而在未來30年減少3800萬噸的二氧化碳排放，預計在未來30年將為美國消費者節(jié)省近34億美元的凈能源成本。

三、新法規(guī)對我出口企業(yè)的影響

美國是我國微波爐主要出口市場，2012年，我國對美出口微波爐1044萬臺，貨值52635.9萬美元，占我國微波爐總出口量的24.5%和28.7%，其中超過90%的產品出自順德檢區(qū)內的格蘭仕、美的及惠而蒲三大微波爐廠商，順德名副其實地成為美國微波爐出口基地。順德檢驗檢疫局通過調研對美國微波爐待機能耗新法規(guī)的影響進行了初步評估，認為 ：

1.新法規(guī)提高了美國微波爐的準入門檻，但這一門檻對順德微波爐出口企業(yè)來說是完全可跨越的，因為順德企業(yè)已對產品待機能耗方面進行了完善的技術儲備。歐盟(我國微波爐另一主要出口市場)早在2005年出臺了EUP指令(2005/32/EC)，并于2008年出臺EUP指令電器待關機能耗實施細則(委員會條例(EC) No 1275/2008)，順德檢區(qū)內微波爐出口企業(yè)已掌握了控制產品待機能耗的相關技術，攻克了歐盟這一技術壁壘。筆者從美的和惠而蒲公司了解到，目前出口美國的部分微波爐已達到美國微波爐待機能耗新法規(guī)的要求，只是還沒有申請相關的證書。

2.新法規(guī)的實施必然加大企業(yè)的出口成本。主要體現在兩方面，一方面，為使微波爐符合新法規(guī)的要求，必須對相關控制電路進行改進和優(yōu)化，增加待機能耗控制主件，必然導致產品設計制造及原材料成本上升;另一方面，新法規(guī)實施后，進入美國市場的微波爐必須通過相關測試，并獲得美國能源部認證證書，必將增加產品的認證及檢測費用。可以預見，在出口企業(yè)對產品定價沒有主導權的情況下，出口成本上升部分將主要由生產商承擔，將進一步壓縮企業(yè)的出口利潤。

3.新法規(guī)的實施可能會對我國出口用能產品造成深遠影響。具體體現在三方面：1.美國能源部對家用電器等用能產品的高度重視，可以預見美國將會針對洗碗機、洗衣機及空調等家用電器產品出臺更為嚴格的待機能耗標準;2.美國環(huán)境保護局實行的“能源之星”計劃可能會應美國政府高層的意愿將部分用能產品的自愿性認證活動轉化為強制性認證，目前“能源之星”計劃已開展家用電器、緊湊型熒光燈/家用燈具、消費電子產品、辦公設備、加熱和制冷設備、新建民用建筑、窗戶、變壓器、屋頂材料、供水器(飲水機)、除濕器等自愿性認證活動;3.包括加拿大在內的其他美洲國家可能會效仿美國相繼出臺或修改用能產品的能耗標準，關注產品的待機能耗。以上三方面潛在影響將會制約我國相關產品出口，作為以家電為支柱產業(yè)的順德出口企業(yè)，將會受到一定程度的沖擊。

四、積極應對

微波爐出口企業(yè)應做到早介入、早謀劃。一要加大研發(fā)投入，多開發(fā)符合新法規(guī)的產品，豐富產品系列，給客戶提供較大的選擇空間，加大雙方合作的成功率。二要對出口美國機型及時申請美國能源部認證，及早獲取美國微波爐市場的準入憑證。

我國微波爐出口市場份額占全球貿易量的近70%，在全球微波爐出口市場有著舉足輕重的作用。本土企業(yè)應借助產業(yè)高度集中，市場份額大的絕對優(yōu)勢，積極參與國際標準的制定及國外技術法規(guī)評議活動;積極應對國外反傾銷調查，在國際貿易中謀求更多話語權，盡快扭轉被動適應國外標準或技術法規(guī)的局面。

當前各國對環(huán)保節(jié)能要求的日益關注，低能耗電器將是很長一段時間的消費熱點。面對國外環(huán)保壁壘不斷深化，阻礙我國家用電器產品出口，出口企業(yè)應開展技術創(chuàng)新，提高研發(fā)水平，尋求技術上的突破，積極應對技術壁壘;以技術占領制高點，贏取更多的市場，開發(fā)制造出能耗更低，更環(huán)保的家用電器產品，實現產品由低附加值向高附加值轉變，加大高端產品的海外市場推廣力度，提高高端產品的出口比例。政府職能部門應發(fā)揮引導和扶持作用，建立技術補貼和獎勵制度，繼續(xù)實施以質取勝戰(zhàn)略，加大保護自主知識產權的力度。

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