電商立法呼之欲出

“電子商務(wù)法”草案稿有望形成法律，電商平臺的連帶責(zé)任問題或?qū)⒂蟹裳?shí)踐中，不應(yīng)一概要求電商平臺承擔(dān)連帶責(zé)任，而應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易中介者在其中參與的程度和身份來界定責(zé)任

3月10日，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日圖在全國“兩會”期間表示，“2013年底正式啟動立法工作的“電子商務(wù)法”已經(jīng)列入了十二屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，目前已經(jīng)形成法律草案稿，爭取年內(nèi)提交常委會審議。”

電商立法初衷主要在于規(guī)范和促進(jìn)電商行業(yè)發(fā)展，打擊近年來電子商務(wù)在發(fā)展過程中頻繁出現(xiàn)的假冒偽劣、虛假打折等現(xiàn)象。烏日圖在答記者問時(shí)說道：“特別是一些隨著電子商務(wù)發(fā)展所遇到的新問題，比如電商的平臺責(zé)任問題、數(shù)據(jù)信息保護(hù)問題，都需要通過法律加以規(guī)范。”

電子商務(wù)立法堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對包括電子商務(wù)經(jīng)營的主體責(zé)任，交易與服務(wù)安全，數(shù)據(jù)信息的保護(hù)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益以及市場秩序、公平競爭等方面的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

中國電子商務(wù)研究中心分析師張周平就目前的電商規(guī)模對《法人》記者說道：“2015年，我國網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到4萬億元，位居世界第一。在網(wǎng)絡(luò)零售方面，中國早在2013年就超越美國，成為世界第一位。”

中研普華研究員邱少梅在接受《法人》記者采訪時(shí)提供的數(shù)據(jù)則表明，2015年全國網(wǎng)上零售額38773億元，比上年增長33.3%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額32424億元，增長31.6%，占社會消費(fèi)品零售總額的比重為10.8%;非實(shí)物商品網(wǎng)上零售額6349億元，增長42.4%。

但與此同時(shí)，我國尚未對電子商務(wù)進(jìn)行專門立法。實(shí)踐中規(guī)范、指導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展主要依靠部門規(guī)章，過于分散且不具系統(tǒng)性，缺乏一部高位階的綜合性法律。鑒于網(wǎng)絡(luò)銷售額如此之大，在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，電商平臺在網(wǎng)絡(luò)銷售時(shí)權(quán)責(zé)的分配，成為“電子商務(wù)法”思考的問題之一。

　電商權(quán)責(zé)應(yīng)統(tǒng)一

目前，國內(nèi)電商行業(yè)又細(xì)分為多個(gè)類別，交易個(gè)體數(shù)量龐大。邱少梅告訴《法人》記者，電商平臺可以概括分為B2C平臺、獨(dú)立商城、C2C平臺、CPS平臺、O2O平臺、銀行網(wǎng)上商城、運(yùn)營商平臺以及第三方電子商務(wù)等八種類型。無論哪一種類型，在今后的監(jiān)管者，電商平臺都應(yīng)該是連帶責(zé)任人。

關(guān)于電商平臺責(zé)任問題，此前一直存在爭議。邱少梅認(rèn)為，從我國的立法來看，目前平臺的主要責(zé)任包括合同責(zé)任、廣告發(fā)布者責(zé)任以及第三方責(zé)任。作為用戶和網(wǎng)絡(luò)賣家交易之外的第三方平臺，應(yīng)該對用戶承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，即僅在違反對用戶合理的注意義務(wù)之時(shí)才承擔(dān)責(zé)任。

“目前美歐日韓等立法都沒有要求平臺承擔(dān)一般性的審查義務(wù)，而是要求履行一個(gè)合理的注意義務(wù)，并承擔(dān)過錯(cuò)的有限責(zé)任。”邱少梅表示。

就現(xiàn)行法律對電商平臺責(zé)任的界定問題，中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江騰智律師事務(wù)所麻策律師在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，目前電商平臺責(zé)任的承擔(dān)，應(yīng)該依據(jù)國家工商總局2014年頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》來界定。該《辦法》明確規(guī)定了平臺審核商鋪入駐時(shí)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，比如要求商家提供一定的主體資格、自然人開店時(shí)應(yīng)提供自然人的身份證復(fù)印件或者身份證信息、公司應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照等。在后期運(yùn)營的過程中，平臺則應(yīng)要求商戶必須向?yàn)g覽用戶披露店鋪的資格。

“這是國家層面的規(guī)定。現(xiàn)在來說，這個(gè)《辦法》基本已經(jīng)涵蓋所有的網(wǎng)絡(luò)交易行為。”麻策告訴《法人》記者。

中投顧問高級研究員薛勝文則在接受《法人》記者采訪時(shí)說道，在2014年3月15日開始實(shí)施的新《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，電商平臺必須提供賣家的真實(shí)信息，若提供信息不真實(shí)，消費(fèi)者可以向平臺提出賠償要求。若平臺明知或應(yīng)知賣家侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，但未采取必要措施的，電商平臺須承擔(dān)連帶責(zé)任。

“已經(jīng)形成草案的“電子商務(wù)法”將對電商平臺的連帶責(zé)任進(jìn)行更細(xì)化的規(guī)定。”薛勝文說。

他進(jìn)一步對《法人》記者舉例道，“就拿‘偽打折’這一電商平臺的行為來說，‘偽打折’是電商平臺老生常談的一個(gè)問題，尤其是在‘雙十一’等購物節(jié)中表現(xiàn)的較為嚴(yán)重。‘偽打折’說到底是一種不誠信的行為，電商平臺策劃了各種購物活動，但卻沒有承擔(dān)其維護(hù)平臺信息真實(shí)性的責(zé)任，部分賣家打著打折的旗號，其實(shí)是原價(jià)甚至是高價(jià)出售商品，這使得購物節(jié)無法達(dá)到平臺對消費(fèi)者期許的效果，最終將會失去消費(fèi)者信任。”

關(guān)于電商應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，邱少梅對《法人》記者解釋道，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易中介者在其中參與的程度和身份來界定責(zé)任，而不能一概要求其承擔(dān)連帶責(zé)任，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是權(quán)責(zé)統(tǒng)一。比如當(dāng)平臺以某種方式參與交易，如網(wǎng)站參與了對這個(gè)產(chǎn)品的推薦，通過競價(jià)排名等方法向廣告推薦者做出推薦之后，平臺如果出現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品，那么其的責(zé)任就要加重。

電商責(zé)任劃分需謹(jǐn)慎

“電商平臺的責(zé)任可能有幾個(gè)方面，第一個(gè)就是平臺的準(zhǔn)入資格，特別是提供商戶入住的第三方平臺，如果平臺在審核商戶入住時(shí)沒有一個(gè)嚴(yán)格的審核，如商戶沒有提供其基本主體信息，或者開店的資格不具備。這是比較明顯的責(zé)任。”麻策表示，比如A網(wǎng)店賣的阿迪達(dá)斯這個(gè)品牌，但是又沒有得到相關(guān)的授權(quán)或者代理資格，那么其開店的資格是存在問題疑的。

“如果平臺在前期對商鋪審核時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致后期糾紛發(fā)生時(shí)，其無法向糾紛相對人提供賬戶信息，我認(rèn)為平臺是有失察的責(zé)任。”麻策說道。在這種情況下平臺應(yīng)當(dāng)跟相關(guān)的商鋪承擔(dān)連帶的責(zé)任。

他進(jìn)一步說道，第二種情況是在運(yùn)營的過程中，如果相關(guān)的權(quán)利人因?yàn)橹鳈?quán)等知識產(chǎn)權(quán)受到侵害而向平臺提出投訴。在這種情況下，平臺有資格或者有義務(wù)來介入進(jìn)行處理。如果說平臺沒有處理知識產(chǎn)品的侵權(quán)問題，平臺也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

“但平臺相對來說是個(gè)第三方，總體上只是提供一個(gè)技術(shù)的服務(wù)并不是產(chǎn)品銷售方。比如說，消費(fèi)者并不能因?yàn)樵谀骋黄脚_上購買的商品出現(xiàn)問題，就要求平臺承擔(dān)一定的責(zé)任，這個(gè)思路我認(rèn)為是不對的。”麻策表示。

薛勝文亦認(rèn)為，電商平臺必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，比如提供賣家真實(shí)信息，若得知賣家有侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，平臺要采取相關(guān)措施，防止消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯。其次，電商平臺必須要保證消費(fèi)者信息安全，不得泄露、出售消費(fèi)者個(gè)人信息。

邱少梅則最后對《法人》記者建議道：“電子商務(wù)立法上，對電子商務(wù)主體、電子商務(wù)監(jiān)管體系、電子商務(wù)市場準(zhǔn)入與退出、電子合同、電子支付、快遞物流、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場權(quán)益與公平競爭、爭端解決機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全和跨境電商等內(nèi)容的規(guī)制，也應(yīng)借鑒別國電子商務(wù)的法律經(jīng)驗(yàn)和意見。”

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