各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局：

根據(jù)《司法部關(guān)于在服刑人員中開展普法教育年活動(dòng)的通知》(以下簡稱《通知》)和2月9日普法教育年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議精神，為全面落實(shí)“四五”普法要求，保證普法教育年活動(dòng)健康有序發(fā)展，達(dá)到預(yù)期目的，特制定此方案。

一、活動(dòng)安排

整個(gè)活動(dòng)共分為四個(gè)階段。

(一)準(zhǔn)備階段(2004年3月份)

1.辦好普法教育骨干培訓(xùn)班。根據(jù)《通知》精神，司法部將于3月18日舉行普法教育年活動(dòng)啟動(dòng)暨培訓(xùn)班開班儀式，并對普法教育年活動(dòng)的骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)班開班儀式上中央綜治辦、司法部領(lǐng)導(dǎo)將作講話，并邀請專家學(xué)者就《服刑人員普法教育讀本》(以下簡稱《讀本》)的結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容等進(jìn)行講解。

2.各地要做好骨干培訓(xùn)工作。各省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局要根據(jù)各地的實(shí)際組織好本地的普法教育骨干培訓(xùn)班。部監(jiān)獄局將對各省培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。新疆等地監(jiān)獄管理局還要組織好少數(shù)民族罪犯的普法教育活動(dòng)，做好《讀本》的翻譯、骨干培訓(xùn)等工作。

3.要做好《讀本》的征訂工作。通讀、閱研、領(lǐng)悟《讀本》，是普法教育年活動(dòng)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)貫穿普法教育年整個(gè)活動(dòng)。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、教育處(科)工作人員、基層管教干警應(yīng)當(dāng)每人有1本《讀本》。要求做到每個(gè)服刑人員小組至少應(yīng)當(dāng)擁有2本《讀本》，有條件的省份、單位要盡可能地多訂購一些書。

(二)宣傳動(dòng)員階段(2004年4月份)

各地要廣泛地宣傳動(dòng)員，明確此次活動(dòng)的目的，通過《新生報(bào)》、監(jiān)獄小報(bào)、黑板報(bào)等多種形式廣泛在服刑人員中宣傳進(jìn)行普法教育的意義，使廣大服刑人員明確學(xué)習(xí)的目的，自覺參加普法教育年活動(dòng)。

(三)學(xué)習(xí)提高階段(2004年5—12月份)

1.認(rèn)真扎實(shí)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。各省要以《讀本》為主要教材，通過課堂學(xué)習(xí)、案例演示、考試考核等方式，結(jié)合監(jiān)獄教育改造工作實(shí)際，對服刑人員進(jìn)行普法教育，同時(shí)組織服刑人員利用工課余時(shí)間開展讀書活動(dòng)。

2.開展普法教育知識(shí)競賽活動(dòng)。各省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局要在監(jiān)獄服刑人員完成課堂教育、讀書活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織本省(區(qū)、市)各監(jiān)獄參加由司法部通過法制日報(bào)社舉辦的有獎(jiǎng)答題競賽活動(dòng)，評出本省(區(qū)、市)的知識(shí)競賽先進(jìn)個(gè)人以及優(yōu)秀組織單位，由省(區(qū)、市)監(jiān)獄局進(jìn)行表彰，評選結(jié)果報(bào)司法部監(jiān)獄管理局備案。

3.開展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。各省(區(qū)、市)要組織專門力量對服刑人員撰寫征文進(jìn)行指導(dǎo)，可以組織省(區(qū)、市)內(nèi)的服刑人員進(jìn)行交流活動(dòng)，以提高服刑人員的寫作水平。征文直接寄法制日報(bào)《大墻內(nèi)外》欄目，普法教育年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門人員對征文進(jìn)行評比，優(yōu)秀征文在法制日報(bào)刊登。活動(dòng)結(jié)束后將按照《通知》精神評出獲獎(jiǎng)?wù)魑模?yōu)秀征文匯集出版。

4.進(jìn)行抽查考試。司法部監(jiān)獄管理局將組織力量赴各地巡視檢查，并根據(jù)統(tǒng)一命題進(jìn)行抽查考試，了解掌握服刑人員普法教育學(xué)習(xí)開展情況。

5.各監(jiān)獄在組織活動(dòng)安排中要開展豐富多彩的活動(dòng)，可以邀請社會(huì)上的專家學(xué)者來監(jiān)獄講課，提高服刑人員的法律意識(shí)。

(四)總結(jié)階段(2005年1—2月份)

司法部將對普法教育年活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，按照各省(區(qū)、市)普法教育年活動(dòng)的整體開展情況、知識(shí)競賽的組織情況、有獎(jiǎng)?wù)魑牡慕M織情況以及征文的水平、抽查考試等綜合情況評選出組織工作先進(jìn)單位，對獲獎(jiǎng)單位通報(bào)表彰。

二、具體要求

(一)要堅(jiān)持正面教育，搞好“四個(gè)結(jié)合”。教育活動(dòng)要堅(jiān)持以讀書活動(dòng)為主線，以《讀本》為藍(lán)本，搞好正面教育。要根據(jù)服刑人員的特點(diǎn)，采取大課教育、分監(jiān)區(qū)教育等不同教學(xué)方式開展教學(xué)。學(xué)習(xí)過程中一般不開展討論活動(dòng)。要將罪犯的教育與提高監(jiān)獄人民警察素質(zhì)相結(jié)合，將罪犯學(xué)習(xí)法律讀本與開展獄內(nèi)其他教育相結(jié)合，將罪犯在學(xué)習(xí)法律知識(shí)中提出的問題與開展獄內(nèi)法律咨詢活動(dòng)相結(jié)合，將罪犯中存在的實(shí)際法律問題與開展獄內(nèi)法律援助相結(jié)合，保證活動(dòng)健康有序的發(fā)展。

(二)教育活動(dòng)要體現(xiàn)“三貼近”的精神。普法教育年活動(dòng)要做到貼近改造罪犯實(shí)際，貼近罪犯服刑生活實(shí)際，貼近社會(huì)對罪犯改造的要求，通過普法教育年活動(dòng)真正使罪犯的法律意識(shí)得到提高。

(三)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤。在教育年活動(dòng)中，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大監(jiān)獄人民警察要在教書育人上下功夫，努力探索教育改造罪犯的新方法和新途徑，調(diào)動(dòng)罪犯學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高教育改造水平。要通過普法教育年活動(dòng)探索教育改造工作上臺(tái)階、上水平的新路子，探索適合新形勢下教育改造工作的新模式。

(四)要做好宣傳報(bào)道工作。各省(區(qū)、市)要充分利用電視、報(bào)紙等媒體資源對本地的普法教育開展情況進(jìn)行報(bào)道。司法部辦公廳將結(jié)合各地開展普法教育年活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的感人事跡，利用人民日報(bào)、光明日報(bào)、中央電視臺(tái)、法制日報(bào)、中國青年報(bào)、中國普法網(wǎng)等媒體做好整個(gè)活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

(五)要做好總結(jié)交流工作。各省(區(qū)、市)對好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)總結(jié)推廣，部監(jiān)獄局將通過簡報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)各地經(jīng)驗(yàn)做法，通過對普法教育年工作的總結(jié)評比，推動(dòng)整個(gè)監(jiān)獄工作的發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

司法部成立以范方平副部長為組長的服刑人員普法教育年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，以確保活動(dòng)健康發(fā)展。

各省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局要成立普法教育年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育改造處。各監(jiān)獄要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立自上而下的組織網(wǎng)絡(luò)體系。省(區(qū)、市)監(jiān)獄局與各監(jiān)獄、監(jiān)獄與監(jiān)區(qū)(科室)要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保普法教育年活動(dòng)的責(zé)任能夠得到層層落實(shí)。

二〇〇四年三月十三日